ISO14000：2004環(huán)境管理體系詳解-上海隆助企業(yè)ISO認證中心

1.什么是ISO14000標準？ 
    答：ISO14000系列標準是由國際標準化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理體系標準，其標準號從14001至14100，共100個標準號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環(huán)境保護的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準，其中ISO14001是系列標準的龍頭標準，也是唯一可用于第三方認證的標準。 

2. ISO14000標準與ISO9000標準有何異同？
    答：首先，兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準，都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。 其次，兩套標準的要素有相同或相似之處。兩套標準最大的區(qū)別在于面向的對象不同，ISO9000標準是對顧客承諾，ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險公司等等）；ISO9000標準缺乏行之有效的外部監(jiān)督機制，而實施ISO14000標準的同時，就要接受政府、執(zhí)法當局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。 最后，在體系中，兩套標準部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同，包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標指標方案的制定和實施完成，以期達到預防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達到環(huán)境行為的持續(xù)改進的目的。 
3. 是否存在ISO18000標準或其他職業(yè)健康與安全（OHS）標準？
    答：目前ISO18000標準（即職業(yè)健康與安全標準）工作正處于討論中（WD階段），尚未有實質(zhì)性發(fā)展，ISO組織已表示：由于各國、各地區(qū)的健康安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準差距太大，因此，近期內(nèi)尚無法形成ISO18000標準。 BS8800標準是英國標準院制訂的關(guān)于職業(yè)健康與安全的標準，它的性質(zhì)和作用類似于ISO14004標準，是一個指南性和框架性的標準，而并非一個可用于第三方認證的類似于ISO9001（ISO9002、ISO9003）和ISO14001標準的符合性評價原則和原理標準。目前存在的各類職業(yè)健康與安全標準以及所謂的全面管理體系，實質(zhì)是ISO14000標準的翻版，即按照ISO14000標準的結(jié)構(gòu)，將“環(huán)境”改為“職業(yè)健康與安全”或“全面管理”。 
4. 中國在ISO14000標準領(lǐng)域的管理制度和政策如何？
    答：中國政府為了規(guī)范ISO14000標準的認證秩序，避免重蹈ISO9000標準實施的混亂局面，制定了一系列有利于ISO14000標準健康發(fā)展的規(guī)范政策。 首先，ISO14000標準的推行不再有兩套體系的存在，中國國內(nèi)實行“一個體系，一套標準，一種證書”的管理原則，建立中國環(huán)境管理體系指導委員會（以下簡稱指導委），由國務(wù)院28個部、委組成，主任單位是國家環(huán)?？偩?，第一副主任單位是國家技術(shù)監(jiān)督局，日常工作由國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕境袚Ｖ笇略O(shè)兩個分委員會：中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會、中國認證人員注冊委員會環(huán)境管理體系專業(yè)委員會。分別負責認證機構(gòu)認可與審核員注冊。 其次，對認證機構(gòu)的認可嚴格把關(guān)。一個獨立的認證機構(gòu)必須有10名（含）以上的國家注冊審核員，機構(gòu)內(nèi)部必須建立一套質(zhì)量保證體系來保證認證質(zhì)量和約束審核員的行為。同時，咨詢機構(gòu)必須有5名（含）以上的國家注冊審核員，機構(gòu)內(nèi)部也須建立一套質(zhì)量保證體系，向國家環(huán)?？偩謧浒溉〉脗浒缸C書后，方可開展工作。 第三，境外認證機構(gòu)在中國國內(nèi)開展認證，也必須取得環(huán)認委的認可；境外咨詢機構(gòu)也須向國家環(huán)保總局備案。目前，尚未有境外機構(gòu)在中國得到認可和備案。 第四，在廈門市開展認證和咨詢的機構(gòu)，還應同時向廈門市環(huán)保局進行備案。 
5. 我的企業(yè)應如何申請ISO14001標準的認證？需要什么基本條件？ 
    答：企業(yè)要申請認證，應找已通過環(huán)認委認可的認證機構(gòu)進行申請，可以要求該機構(gòu)出示“認可證書”。廈門環(huán)境管理體系認證中心是國內(nèi)第7家認可的認證機構(gòu)，認可證書編號為臨HR07，是福建省目前唯一的一家認證機構(gòu)。企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請認證，必須滿足兩個基本條件：（1）遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求；（2）體系試運行滿3個月。（參見“環(huán)境管理體系暫行管理規(guī)定”） 這里的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。 
6. 我的企業(yè)未建立ISO9000體系，可否直接建立ISO14000體系？
    答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯(lián)系和作用的兩個體系，完全可以直接建立ISO14000體系。 
7. 我的企業(yè)已建立ISO9000體系，是否對建立ISO14000體系有幫助？ 
    答：是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用。 但ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標、指標、方案和運行程序?qū)χ匾h(huán)境因素進行控制、識別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個企業(yè)都不可能通用的。 
8. ISO14001標準的審核過程如何進行？ 
    答：首先，企業(yè)向認證機構(gòu)提交申請材料，經(jīng)過審查是否符合兩個基本條件。 申請受理后，認證機構(gòu)進入第一階段審核，這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設(shè)計、內(nèi)審和管理評審，結(jié)合現(xiàn)場審核，確認審核范圍，提出整改意見，企業(yè)整改合格后，進入第二階段審核，這一階段主要是現(xiàn)場審核，審核結(jié)束后，認證機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，進行認證技術(shù)評定，并報環(huán)認委進行復審、備案和統(tǒng)一編號，最后，合格者予以頒發(fā)證書，證書有效期三年。 
9. 監(jiān)督審核和換證工作如何進行？ 
    答：初次通過認證的企業(yè)，第一年的監(jiān)督審核是半年一次，以后是每年一次；證書到期時，企業(yè)可申請進行復評審核，合格者予以換證。

10. 推行ISO14000對企業(yè)的好處
a)對企業(yè)組織的好處

    增強環(huán)境管理意識→企業(yè)管理層和員工的承諾和支持；

    改善企業(yè)形象→所有的人都喜歡你；

    與當?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系→不再由于不必要的摩擦而分散精力；

    更容易招募員工→清潔的環(huán)境吸引高素質(zhì)的人員加盟；

    減少法律訴訟的風險→減少消費者和政府部門的法律行動，環(huán)境審核幫助發(fā)現(xiàn)和預計問題所在，采取糾正措施解決問題；

    降低保險費用→降低發(fā)生事故的風險；

    更容易取得財政支持→銀行借助環(huán)境管理體系對企業(yè)有關(guān)項目的環(huán)境影響進行評估。
b)對企業(yè)經(jīng)營的好處

    減少清潔工作的費用→廢物和污染物排放的減少；

    發(fā)生災難性事故的風險減少→在環(huán)境管理體系中對環(huán)境風險進行明確和預防；

    提高技術(shù)水平→工藝和過程的革新；節(jié)能降耗，降低成本；減少廢物處置成本。
c)對企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的好處
    產(chǎn)品革新→比如用再生紙做包裝，生產(chǎn)能源消耗少的產(chǎn)品;
d)對企業(yè)市場營銷的好處
    更好的銷售→環(huán)保法律法規(guī)對零售商的壓力；

    產(chǎn)品特色→提高在環(huán)境方面的競爭優(yōu)勢； 更強的國際競爭力。

ISO14000標準認證需提交資料

　一、 認證審核條件

                  　　1、 申請方應已建立文件化的環(huán)境管理體系，并且運行良好。

                  　　2、 申請方本年度無重大環(huán)境污染事故，污染物無嚴重超標排放情況。

二、 申請方應在預定的認證審核日期的一個月前提交下列材料：

                  　　1、組織簡介；

                  　　2、認證申請書；

                  　　3、法律地位的證明文件（如：營業(yè)執(zhí)照）的復印件；

                  　　4、監(jiān)測報告及《申請認證組織應執(zhí)行的污染物排放標準》；

                  　　5、 地理位置示意圖；

                  　　6、 區(qū)域平面示意圖；

                  　　7、 主要工藝流程及污染物產(chǎn)出示意圖；

                  　　8、 "環(huán)評"批復，"三同時"驗收報告（表）；

                  　　9、 環(huán)境管理手冊、程序文件（應附重要環(huán)境因素清單，法律、法規(guī)清單以及目標、指標和環(huán)境管理方案）

                  　　10、 環(huán)境管理體系概述，包括：體系覆蓋范圍、體系運行時間、運行成效、內(nèi)審及管理評審時間等（打印件）。